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應縣人民政府辦公室關于印發應縣重污染天氣應急預案的通知

應縣人民政府 www.rstvip.com 2021-03-03 10:50 來源:應縣政府辦公室 放大 正常 縮小

應政辦發〔20212

  應縣人民政府辦公室

  關于印發應縣重污染天氣應急預案的通知

  各鄉(鎮)人民政府,縣經濟技術開發區管委會,縣直各有關單位:

  《應縣重污染天氣應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  應縣人民政府辦公室        

  2021127日       

  (此件公開發布)

  應縣重污染天氣應急預案

  1 總則

  1.1 編制目的

  為有效應對重污染天氣,最大程度減輕重污染天氣對大氣環境和人民群眾身體健康的影響,維護社會和諧穩定,根據有關法律法規規定,結合我縣實際情況,制定本預案。

  1.2 編制依據

  《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》《山西省重污染天氣應急預案》《山西省突發事件應對條例》《山西省大氣污染防治條例》《城市大氣重污染應急預案編制指南》《山西省突發環境事件總體應急預案》《關于建立山西省應急救援指揮體系的通知》《朔州市重污染天氣應急預案》《朔州市大氣污染防治條例》《應縣打贏藍天保衛戰決戰計劃》《應縣突發公共事件總體應急預案》等。

  1.3 適用范圍

  本預案適用于應縣行政區域內重污染天氣應對工作。

  本預案所指的重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)(HJ6332012),環境空氣質量指數(AQI)大于200,即環境空氣質量達到5(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

  沙塵暴天氣應對工作不適用本預案。

  1.4 預案體系

  本預案是政府專項應急預案。各鄉(鎮)人民政府、開發區管委會重污染天氣應急預案,縣政府相關部門專項實施方案和相關企業實施方案,要對相關內容進行分解和細化,與《應縣重污染天氣應急預案》相銜接,共同構成應縣重污染天氣應急預案體系。

  1.5 工作原則

  以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點和首要任務,在加強大氣污染防治的基礎上,采取應急減排措施,最大程度減緩空氣重污染程度。

  屬地管理,部門聯動。根據地域明確各鄉(鎮)、各部門職責,各鄉(鎮)、各部門充分發揮各自的優勢,強化協同合作,提高快速反應能力。

  突出重點,差異管控。以優先控制重點行業主要涉氣排污工序為主,分類施策,精準減排。基于績效分級對重點行業相關企業進行差異化管控。以“可操作、可監測、可核查”為基本要求,科學制定企業應急減排措施。

  加強預警,提前響應。提升預測能力,提高預報準確率,提前發布預警信息,及時采取響應措施并督促落實到位。

  信息公開,社會參與。公布空氣質量狀況、預警信息、應急措施等,積極宣傳重污染天氣應急工作,引導公眾采取健康防護措施,積極參與應對工作。

  2 指揮體系

  2.1 縣指揮部

  指 揮 長:縣政府分管生態環境工作的副縣長

  副指揮長:縣政府辦協管副主任、市生態環境局應縣分局主要負責人。

      員:縣委宣傳部、縣發改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、市生態環境局應縣分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務局、縣衛健局、縣市場監督管理局、縣能源局、縣公安局交管大隊、縣氣象局、縣城鎮管理監察隊、縣公用事業維護中心、公路段、國網朔州供電公司應縣分公司、各通信公司分管負責人。

  縣指揮部辦公室設在市生態環境局應縣分局,主任由市生態環境局應縣分局主要負責人兼任。縣指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件1。

  2.2 縣指揮部工作組

  縣指揮部另設預報預警組、督導檢查組、專家組、應急保障組、宣傳報道組。各工作組組成及職責見附件2。

  3 預報預警

  3.1 監測與會商

  3.1.1 監測。市生態環境局應縣分局和氣象部門負責整合空氣質量和氣象監測資源,建立重污染天氣監測預報機制。市生態環境應縣分局負責環境空氣質量現狀及其動態趨勢分析;市生態環境應縣分局、氣象部門充分共享監測信息資源,聯合組織開展城市環境空氣質量預報、重污染天氣監測預警工作。

  3.1.2 會商。建立日常會商制度。采暖期每日上午10:00由生態環境部門發起與氣象部門定時聯合會商,必要時縣重污染天氣應急指揮部辦公室組織專家組參與會商。其余時段當氣象部門預測未來可能出現不利氣象條件時,及時向生態環境部門通報,由生態環境部門發起會商。會商認為達到重污染天氣預警條件時,監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》,同時以電子郵件和書面兩種方式提交縣重污染天氣應急指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間,每日至少會商2次。未發布預警信息,重污染天氣已經出現時,實時會商。

  3.2 預警分級

  重污染天氣預警級別由低到高分為三級、二級、一級,分別用黃色、橙色、紅色標示。預警統一以應縣省控環境空氣監測點位監測的城市空氣質量指數(AQI)日均值為指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。以AQI200持續天數作為確定預警級別的基本條件。

  3.2.1 三級預警(黃色):預測AQI日均值>200將持續48小時及以上,且未達到高級別預警條件時;監測或預測二氧化硫小時濃度>500微克/立方米。

  3.2.2 二級預警(橙色):預測AQI日均值>200將持續72小時及以上,且未達到高級別預警條件時;監測或預測二氧化硫小時濃度>650微克/立方米。

  3.2.3 一級預警(紅色):預測AQI日均值>200將持續96小時及以上,且預測AQI日均值>300將持續48小時及以上;或預測AQI日均值達到500;監測或預測二氧化硫小時濃度>800微克/立方米。

  3.3 預警的發布

  3.3.1 發布時間

  原則上預警信息提前24小時發布,若遇特殊氣象條件未能提前發布預警信息,判斷滿足預警條件時立即發布預警信息。

  3.3.2 發布程序與方式

  當預測到未來空氣質量可能達到預警啟動等級時,監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》,提出預警啟動時間,于1小時內同時以電子郵件和書面兩種方式提交縣重污染天氣應急指揮部辦公室。

  當需要發布黃色、橙色、紅色預警信息時,縣重污染天氣應急指揮部辦公室根據《重污染天氣預報會商意見》,于2小時內完成《重污染天氣預警信息發布(調整、解除)審批表》,報請縣領導簽發。黃色和橙色預警由主管副縣長簽發,紅色預警由縣長簽發。縣重污染天氣應急指揮部辦公室接到縣領導簽發的審批表后,于2小時內向相關部門發布。

  當接到生態環境部、山西省或朔州市通報的區域預警信息時,按照通報的預警級別和啟動時間啟動預警,縣重污染天氣應急指揮部辦公室在2小時內向相關部門發布。

  預警信息發布對象為需要采取措施的縣政府部門和各鄉(鎮)政府、開發區管委會。

  預警信息包括:重污染天氣出現的時段、預警等級、預警發布時間、不利氣象條件情況、未來一段時期內的趨勢定性分析以及采取的應急相應措施。

  針對企業和公眾的預警信息由相關職能部門依據專項實施方案發布。

  3.4 預警啟動

  當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時,提前24小時以上發布預警信息。當預測出現3日以上重污染天氣過程時,要按照空氣質量預報結果上限確定預案級別。當預測發生前后兩次重污染過程,但間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。

  3.5 預警級別調整和預警解除

  3.5.1 預警級別調整

  預警信息發布后,由于氣象條件變化,監測預報組會商認為預警需要升級或降級的,按照預警發布程序調整預警級別。當空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時,按高級別預警執行。當接到生態環境部、山西省或朔州市通報的預警信息時,應按要求發布或調整響應預警級別。

  當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,降低預警級別或解除預警,并提前發布信息。當監測空氣質量達到嚴重污染,且預測未來24小時內不會有明顯改善時,根據實際污染情況盡早啟動相應級別預警。

  3.5.2 預警解除

  當預測或監測空氣質量改善達到輕度污染及以下級別,且預測將持續36小時以上時,可以解除預警,并提前發布解除預警信息,預警解除程序同發布程序。當預警因接到生態環境部、山西省或朔州市通報的預警信息而發布時,接到解除預警的通知后,預警解除。

  4 應急響應

  預警信息發布立即啟動應急響應。縣級應急預警發布后,各鄉(鎮)人民政府、開發區管委會、各有關部門和企業按照各自應急預案和方案立即啟動應急響應并采取應急措施。預警解除信息發布后,應急響應終止。

  橙色預警時縣政府主要負責人要在崗指揮、調度。紅色預警時,縣委、政府主要負責人要在崗指揮、調度。

  4.1 響應分級

  當發布黃色預警信息時,啟動三級響應;

  當發布橙色預警信息時,啟動二級響應;

  當發布紅色預警信息時,啟動一級響應。

  4.2 分級響應措施

  4.2.1 三級響應措施

  1)健康防護引導措施

  ①兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統疾病等易感人群盡量留在室內,避免戶外活動。

  ②中小學校和幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

  ③生態環境、衛健、教育等部門和各鄉(鎮)人民政府、開發區管委會分別按行業和屬地管理要求,加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

  2)倡議性減排措施

  ①公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

  ②減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。

  3)強制性減排措施

  在保障城市正常運行的前提下:

  當發布黃色預警信息時,全域內工業源、移動源、揚塵源等采取強制性污染減排措施,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等主要污染物在黃色預警期間的減排比例,達到全社會排放量占比的20%以上。

  ①工業企業減排措施。

  工業企業按“工業源減排清單”執行黃色預警減排措施,確保各項措施執行到位。

  對于生產工序不可中斷,通過采取提高治污效率、限制生產負荷和調整生產計劃等措施減排的企業,需安裝煙氣排放自動監控設施,并提供分布式控制系統一年以上數據記錄,自證達到減排比例要求。

  對協同供熱供氣、協同處置生活垃圾及危險廢物、外貿等企業,應根據實際情況,“以熱定產”或“以量定產”的減排措施實施。

  電力企業主要污染物排放量在預警啟動前一日的基礎上減排10%

  ②移動源減排措施。電力、化工、煤炭、陶瓷等重點行業涉及大宗原材料及產品運輸企業按照“工業源減排清單”中黃色預警車輛運輸減排要求執行。公安交管部門嚴格車輛管控,除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)禁止上路行駛,加大上路檢查頻次,對進入建成區黃標車、冒黑煙車等禁行車輛進行查扣處罰。對重型柴油貨車和散裝物料運輸車要嚴格實行道路繞行;國二及以下非道路移動源停止使用。

  ③揚塵源和揮發性有機物減排措施。

  未完成無組織排放治理任務的企業全部停產。

  除應急搶險外,建成區所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地所有土石方作業、建筑拆除、護坡噴漿、混凝土攪拌以及露天切割、打磨、噴涂、粉刷等全部停止作業。省、市、縣重點工程經縣政府批準后,可正常施工。

  未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車禁止通行(生活垃圾運輸車輛除外)。

  礦山(除政府協調確定的應急保障類企業外)、砂石料廠、石材廠、石板廠等易產生揚塵的企業停止露天作業。

  城市主干道路和易產生揚塵路段應增加機械化清掃和灑水頻次。

  建成區機修噴漆作業全部停止。

  ④加強散煤源頭管控,嚴格落實“禁煤區”管理要求,嚴禁在“禁煤區”生產、運輸、儲存、銷售和使用煤炭和煤制品,全縣域嚴禁使用灰份大于16%、硫份大于1%的民用散煤。

  ⑤嚴禁燒秸稈、落葉、垃圾等行為,嚴禁廢品收購站焚燒廢物和使用廢物、燃煤取暖,強化煙花爆竹禁放管控措施,嚴禁在建成區內燃放煙花爆竹和燃點煤制品、木制品等易產生煙塵的旺火。

  ⑥強化建成區餐飲服務業油煙凈化裝置安裝及使用的監管,確保高效運行。嚴禁未安裝油煙凈化設施或不能穩定運行的餐飲單位營業,禁止露天燒烤。

  4.2.2 二級響應措施

  1)健康防護引導措施

  ①兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統疾病等易感人群盡量留在室內,避免戶外活動;一般人群減少戶外活動。

  ②中小學、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

  醫療衛生機構加強對呼吸疾病患者的防護宣傳和就醫指導。

  2)倡議性減排措施

  ①公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

  ②企事業單位根據空氣污染情況實行錯峰上下班。

  ③公交線路增加運營班次,縮短間隔時間,實施靈活調度,主干線路延時收車60分鐘。

  3)強制性減排措施

  在保障城市正常運行的前提下:

  當發布橙色預警信息時,全域內工業源、移動源、揚塵源等采取強制性污染減排措施,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等主要污染物在橙色預警期間的減排比例,達到全社會排放量占比的30%以上。

  ①工業企業減排措施。

  工業企業按“工業源減排清單”執行橙色預警減排措施,確保各項措施執行到位。

  對于生產工序不可中斷,通過采取提高治污效率、限制生產負荷和調整生產計劃等措施減排的企業,需安裝煙氣排放自動監控設施,并提供分布式控制系統一年以上數據記錄,自證達到減排比例要求。

  對協同供熱供氣、協同處置生活垃圾及危險廢物、外貿等企業,應根據實際情況,“以熱定產”或“以量定產”的減排措施實施。

  電力企業主要污染物排放量在預警啟動前一日的基礎上減排20%

  ②移動源減排措施

  施工工地、工業企業廠區及工業園區內停止使用國三以下非道路移動機械(清潔能源和緊急搶修作業機械除外)。

  礦山、洗煤場、貯煤場、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸的單位禁止國四及以下重型載貨車(含燃氣)進行運輸。

  電力、化工、煤炭、陶瓷等重點行業涉及大宗原材料及產品運輸企業按照“工業源減排清單”中橙色預警車輛運輸要求執行。

  公安交管部門嚴格車輛管控,除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)禁止上路行駛,并對進入建成區黃標車、冒黑煙車等禁行車輛進行查扣處罰。嚴格執行“綠色運輸區”管理規定,對重型柴油貨車和散裝物料運輸車要嚴格實行道路繞行,視污染情況適時按要求執行機動車尾號限行措施。

  ③揚塵源和揮發性有機物減排措施

  未完成無組織排放治理任務的企業全部停產。

  除應急搶險外,所有建筑工地停止戶外作業,建筑拆除、護坡噴漿、混凝土攪拌以及露天切割、打磨、噴涂、粉刷等全部停止作業。省、市、縣重點工程經縣政府批準后,可正常施工。

  未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車禁止通行(生活垃圾運輸車輛除外)。

  礦山(除政府協調確定的應急保障類企業外)、洗煤廠、貯煤廠、砂石料廠、石料廠、石板廠等易產生揚塵的企業停止露天作業。

  城市主干道路和易產生揚塵路段應增加機械化清掃和灑水頻次。

  建成區禁止涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用,機修噴漆作業全部停止。

  ④加強散煤管控,嚴格落實“禁煤區”管理要求,嚴禁在“禁煤區”生產、運輸、儲存、銷售和使用煤炭和煤制品,非禁煤區嚴禁使用灰份大于16%、硫份大于1%的民用散煤。

  ⑤嚴禁燃燒秸稈、落葉、垃圾等行為,嚴禁廢品收購站焚燒廢物和使用廢物、燃煤取暖,強化煙花爆竹禁放管控措施,嚴禁在建成區內燃放煙花爆竹和燃點煤制品、木制品等易產生煙塵的旺火。

  ⑥強化建成區餐飲服務業油煙凈化裝置安裝及使用的監管,確保高效運行,嚴禁未安裝油煙凈化設施或不能穩定運行的餐飲單位營業,禁止露天燒烤。

  4.2.3 一級響應措施

  1)健康防護引導措施

  ①兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統疾病等易感人群盡量留在室內,避免戶外活動。一般人群盡量避免戶外活動。

  ②室外執勤、作業等人員可采取戴口罩等防護措施。

  ③中小學、幼兒園采取彈性教學或停課等防護措施。

  ④醫療衛生機構組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識,加強應急值守和對相關疾病患者的診療保障。

  2)倡議性減排措施

  ①公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛,駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

  ②大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上,進一步提高大氣污染治理設施的使用效率。

  ③企事業單位根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。

  ④公交備用車輛全部上路,增加運營班次,延長公交營運時間,主干線路早晚各增加60分鐘,邊遠線路延時收車30分鐘。

  3)強制性減排措施

  在保障城市正常運行的前提下:

  當發布紅色預警信息時,全域內工業源、移動源、揚塵源等采取強制性污染減排措施,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等主要污染物在紅色預警期間的減排比例,達到全社會排放量占比的40%以上。

  ①工業企業減排措施。

  重點工業企業按“工業源減排清單”執行紅色預警減排措施,確保各項措施執行到位。

  對于生產工序不可中斷,通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的企業,需安裝煙氣排放自動監控設施,并提供分布式控制系統一年以上數據記錄,自證達到減排比例要求。

  對協同供熱供氣、協同處置生活垃圾及危險廢物、外貿等企業,應根據實際情況,“以熱定產”或“以量定產”的減排措施實施。

  電力企業主要污染物排放量在預警啟動前一日的基礎上減排30%

  ②移動源減排措施。

  施工工地、工業企業廠區及工業園區內非道路移動源停止作業。

  礦山(含煤礦)、洗煤場、貯煤場、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸的單位中重型載貨車輛禁止公路運輸(特種車輛、危化品車輛、涉及電力保障、供熱運煤和渣灰車輛除外)。

  有色、電力、化工、煤炭、玻璃等重點行業涉及大宗原材料及產品運輸企業按照“工業源減排清單”中紅色預警車輛運輸要求執行。

  公安交管部門嚴格車輛管控,除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)禁止上路行駛,并對進入建成區黃標車、冒黑煙車等禁行車輛進行查扣處罰,所有過境重型載貨車全部高速繞行,視污染情況按照縣重污染天氣應急指揮部要求實施機動車限行措施。

  ③揚塵源減排措施。

  未完成無組織排放治理任務的企業全部停產。

  除應急搶險外,所有建筑工地停止戶外作業,建筑拆除、護坡噴漿、混凝土攪拌以及露天切割、打磨、噴涂、粉刷等全部停止作業。省、市、縣重點工程經縣政府批準后,可正常施工。

  未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車禁止通行(生活垃圾運輸車輛除外)。

  礦山(除政府協調確定的應急保障類企業外)、洗煤廠、貯煤廠、露天開采、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業。

  禁止切割、打磨、噴涂和機修噴漆等經營作業。

  城市主干道路和易產生揚塵路段增加機掃和灑水頻次。

  ④“禁煤區”減排措施。加強“禁煤區”管控,實施網格化管理,禁止散煤燃燒。切實加強民用散煤管控,嚴禁使用灰份大于16%、硫份大于1%的民用散煤。

  ⑤嚴禁燃燒秸稈、落葉、垃圾等行為。嚴禁廢品收購站焚燒廢物和使用廢物、燃煤取暖,強化煙花爆竹禁放管控措施,嚴格禁止建成區內燃放煙花爆竹和燃點煤制品、木制品等易產生煙塵的旺火。

  ⑥強化建成區餐飲服務業油煙凈化裝置安裝及使用的監管,確保高效運行,嚴禁未安裝油煙凈化設施或不能穩定運行的餐飲單位營業。

  ⑦露天開采企業在停產同時加強對揚塵污染管控。

  ⑧嚴禁室內、室外燒烤。

  ⑨建成區禁止涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用,機修噴漆作業全部停止。

  4.3 信息報送

  發布黃色及以上預警信息時,縣重污染天氣應急指揮部辦公室在30分鐘內以書面形式將初報上報至朔州市重污染天氣應急指揮部辦公室,內容包括預警級別、發布時間、主要污染物等。之后每日15:00前將續報上報,內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報,內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等,并填寫《重污染天氣應急響應統計表》。

  應急響應期間,縣重污染天氣應急指揮部辦公室將及時發布全縣天氣狀況及變化趨勢,縣重污染天氣應急指揮部各成員單位和各鄉(鎮)、開發區管委會于每日12:00前將應急措施落實情況上報縣重污染天氣應急指揮部辦公室。

  4.4 總結評估

  各鄉(鎮)人民政府、開發區管委會、相關部門和企業,做好重污染天氣應急過程記錄,建立檔案制度。

  縣重污染天氣應急指揮部辦公室對每次重污染天氣應急過程進行評估。內容包括:重污染天氣發生及預警發布情況,各部門響應情況,企業措施落實情況,各鄉(鎮)、開發區管委會響應情況,總結應對經驗、教訓,評估處置措施效果等。

  縣重污染天氣應急指揮部辦公室于每年5月份組織各相關部門和有關專家開展重污染天氣應急工作年度評估。重點評估應急措施的社會效益、環境效益以及社會經濟成本。

  5 監督檢查

  預警信息發布后,督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式,對各鄉(鎮)、各部門、開發區管委會專項實施方案和企業實施方案以及各項措施落實情況進行監督檢查,各鄉(鎮)、各部門、開發區管委會根據各自職責重點檢查重污染天氣預警信息的發布、工業企業減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業及機動車限行等措施的落實情況。縣重污染天氣應急指揮部及時收集監督檢查結果并向社會公布。

  6 應急保障

  6.1 人力資源保障

  縣重污染天氣應急指揮部及縣重污染天氣應急指揮部辦公室確保監測預報組、督導檢查組、宣傳報道組、專家組人員配備齊全,及時到位。縣重污染天氣應急指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組,安排專人負責重污染天氣應急工作。預警響應啟動后,實施24小時值班,確保各項工作順利實施。

  6.2 財力保障

  縣財政部門為重污染天氣應急工作提供必要的資金,保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查等工作所需要的經費。縣重污染天氣應急指揮部成員單位、相關單位和企業提供必要的資金支持,保障各自的重污染天氣應急工作順利開展。

  6.3 通訊與信息保障

  縣重污染天氣應急指揮部建立健全應急指揮信息系統,充分利用有線、無線等通信設備和媒體,建立重污染天氣預警和響應聯絡網絡,明確各相關人員聯系方式,確保應急指令暢通。

  6.4 監測與預警能力保障

  整合環境統計、污染源普查數據、大氣污染源排放清單等數據,摸清固定源的排放信息。統計開放源、移動源排放信息,建立動態大氣污染源排放清單數據庫。利用現有的環境空氣自動監測點位、國控污染源在線監控和自動氣象站,同時加快全縣涉大氣污染生產設備與環保設施在線監測系統項目建設,搭建重污染天氣數據中心,建立健全數據傳輸與網絡化監控平臺,完善大氣污染預報預測平臺,利用空氣質量預報模式系統,提升預測預報、預警應急能力。

  6.5 宣傳保障

  組織專家對預警信息、采取的應急措施效果以及公眾健康防護知識等進行解讀,引導公眾建立合理的心理預期,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提高公眾的防范能力。加強輿論宣傳,公開應急措施采取情況,鼓勵公眾積極舉報應急響應期間的大氣污染行為。

  6.6 實施保障

  縣重污染天氣應急指揮部成員單位和相關企業針對縣政府應急預案、部門專項實施方案以及企業實施方案,特別是具體操作流程和崗位職責進行演練,提高應對能力。縣重污染天氣應急指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練(可采用桌面推演加部分環節拉動演練形式)。演練結束后及時進行總結,針對演練暴露出的問題,進行改進完善。

  7 附則

  7.1 名詞術語

  環境空氣質量指數(AQI):定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)(HJ 633-2012),在空氣污染監測指標基礎上計算獲得。

  重污染天氣:根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),重污染天氣指環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣質量達到5級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級)和嚴重污染(6級)兩級。

  重度污染(5級):AQI指數為201-300,即空氣質量達到重度污染(5級)的大氣污染。

  嚴重污染(6級):AQI指數大于300,即空氣質量達到嚴重污染(6級)的大氣污染。

  揮發性有機化合物(VOCs):主要產生于油氣、涂料、有機溶劑等生產、加工和使用過程。

  7.2 預案管理與更新

  本預案由縣人民政府批準發布。建立應急預案評估修訂機制,根據國家環境空氣質量標準調整情況,應縣產業結構、能源結構調整以及大氣污染防治工作進展情況,實時對本預案更新修訂并上報備案。

  7.3 預案解釋部門

  本預案由應縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

  7.4 預案實施時間

  本預案自印發之日起實施。20171219日印發的《應縣重污染天氣應急預案》(應政辦發201775號)同時廢止。

  8. 附件

  附件:1.應縣重污染天氣應急指揮部及其成員單位職責

  2.應縣重污染天氣應急工作組組成及職責

  3.應縣重污染天氣預報會商意見

  4.縣重污染天氣預警信息發布(調整、解除)審批表

  5.應縣重污染天氣應急響應統計表

  6.應縣重污染天氣應急響應流程圖

  

  附件1

  應縣重污染天氣應急指揮部及其成員單位職責

  單位名稱

       

  縣指揮部

  指揮、組織、協調全縣重污染天氣應對工作;研究確定重污染天氣應急處置的重大決策和指導意見;向縣人民政府、有關部門報告重污染天氣應急處置工作情況。

  縣指揮部辦公室

  負責縣重污染天氣應急指揮部的日常工作和應急值守;組織制訂和修訂重污染天氣應急預案;貫徹落實縣重污染天氣應急指揮部調度指令和工作部署,收集、匯總、分析各相關部門重污染天氣情況及應急處置信息,及時向縣重污染天氣應急指揮部報告,并向成員單位通報應急處置工作情況;發布預警及響應信息,并做好協調和信息聯絡工作;組織開展全縣重污染天氣應急演練;承擔重污染天氣應對工作的會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等工作;負責與市級重污染天氣應急指揮組織機構的聯絡工作;完成縣重污染天氣應急指揮部交辦的其他任務。

  單位名稱

       

  縣委宣傳部

  指導縣直新聞單位(縣廣播電視臺、電子信息服務中心)發揮媒體作用,加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度,并根據縣重污染天氣應急指揮的安排,及時、準確發布重污染天氣預警通知及各類信息;引導公眾建立合理的心理預期,增強公眾的防范意識、防范能力。

  縣發改局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》,負責協調各部門開展應急狀態下重要物資及重要消費品儲備調用,將重污染天氣應急體系建設納入全縣國民經濟和社會發展計劃。

  縣教育局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,負責指導和督促全縣各中小學校做好健康防護工作,組織協調做好宣傳教育工作,落實重污染天氣期間教育機構實施減少或停止戶外活動直至停課等措施。

  縣工信局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,依據預案中工業污染源清單,對有關工業企業采取應急停產、限產等綜合減排措施。負責督促企業在應急響應中減排措施的落實;有效實施秋冬季重點行業工業企業差異化錯峰生產,對生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業,預先調整生產計劃,指導重點企業提前采取減排措施。

  單位名稱

       

  縣公安局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,負責落實禁止燃放煙花爆竹管控措施。

  縣財政局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,將重污染天氣的預防、預警、應急處置所需要的經費以及應急能力建設列入部門預算,為重污染天氣應急處置提供資金保障。

  縣自然資源局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,負責在應急響應期間做好露天礦山包括降低揚塵污染在內的生態修復工作。

  市生態環境局應縣分局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,建立完善環境空氣質量監測、預測、預報系統,提高預報準確度;會同縣氣象局建立縣重污染天氣監測預警體系,落實重污染天氣預報會商制度;參與應急時期大氣污染源的督導檢查,對工業企業落實應急減排措施進行現場檢查。

  縣住建局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,負責所屬建筑、道路工程施工現場揚塵治理,會同有關部門制定各類施工工地揚塵污染管控措施,建立施工揚塵污染源動態數據庫,確保直接監管的工程項目有效落實應急減排措施。

  單位名稱

       

  縣城管監察隊

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,督導檢查露天焚燒垃圾和露天燒烤行為;加強城市建成區露天切割、打磨、噴涂等經營作業場所管控。確保直接監管的企事業單位有效落實應急減排措施。

  縣公用事業維護中心

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,加大城市道路保潔力度。

  縣交通運輸局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》,負責指導和督促公交企業加大公共交通保障力度;配合相關部門落實建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業實施應急運輸響應。指導具備鐵路運輸條件的企業做好重污染天氣應急期間的鐵路運輸工作。加強汽車維修行業噴涂工藝場所管控。

  縣商務局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》,制定落實錯峰運、加油制度,加強對廢品收購站的管理。

  縣衛健局

  編制《重污染天氣衛生應急響應專項實施預案》,配合宣傳部門開展重污染天氣防病知識宣傳;組織醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療保障和救治工作。

  縣市場監督管理局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》,負責指導和督導檢查飯店油煙凈化裝置的安裝和使用,嚴厲打擊取締黑加油站(車)。

  單位名稱

       

  縣能源局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,督促落實清潔取暖措施,加強劣質散煤源頭管控,加強清潔能源運行調節和應急保障;指導和督促電力、煤炭行業有效落實重污染天氣應急減排措施。

  縣公安局交管大隊

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,負責按照發布的預警級別和具體要求實施交通管制和機動車限行等應急措施。加大對重型載貨汽車、散裝物料車輛和違反規定上路行駛的渣土車、砂石車等車輛的管控和檢查執法力度。

  縣氣象局

  編制《重污染天氣應急響應專項實施預案》,制定特定氣象條件下的氣象干預措施、方案;完善城市氣象監測網絡建設,加強氣象預報能力建設,提高預報準確率。聯合市生態環境局應縣分局完善重污染天氣預報會商制度,做好全縣區域重污染天氣條件預報。

  公路段

  編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》,加強對普通國道、省道干線公路的日常養護和清掃工作,保持路面平整清潔。

  國網朔州供電公司

  應縣分公司

  編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》,配合縣工信局、市生態環境局應縣分局對停產、限產企業實施供電管控,對關停取締企業采取停電措施。

  各通信公司

  配合縣委宣傳部做好應急響應期間健康防護、建議性減排措施等信息發布工作。

  附件2

  應縣重污染天氣應急工作組組成及職責

  工作組

  組長單位

  成員單位

  主要職責

  預報預警組

  市生態環境局應縣分局、氣象局

  市生態環境局應縣分局

  氣象局

  實施環境空氣質量監測和氣象條件預測,向縣重污染天氣應急指揮部提供監測、預測數據信息,為預警、響應提供決策依據。

  督導檢查組

  縣政府辦

  縣教育局、縣工信局、縣公安局、市生態環境局應縣分局、縣住建局、縣交通局、縣能源局、縣市場監督管理局、縣商務局、城管監察隊

  負責對各相關單位重污染天氣應急響應工作落實情況進行督導、檢查。

   

  專家組

  市生態環境局

  應縣分局

  大氣污染控制、環境監測、氣象預測和環境空氣質量預測等方面的專家

  參與重污染天氣監測、會商、預警、響應及總結評估等工作,針對重污染天氣應急涉及的關鍵問題提出對策和建議,為重污染天氣應急管理提供技術支撐。

  工作組

  組長單位

  成員單位

  主要職責

  應急保障組

  市生態環境局

  應縣分局

  縣發改局、縣財政局、縣衛健局、縣工信局、縣氣象局

  負責做好重污染天氣應急資金保障、應急車輛、醫療衛生保障、氣象服務等工作。

  宣傳報道組

  縣委宣傳部

  市生態環境局應縣分局、縣氣象局、縣公安局、縣交通局、縣衛健局、縣委網信辦等

  根據縣重污染天氣應急指揮部發布的重污染天氣相關信息,組織開展新聞報道,輿論宣傳工作。

  

  附件3

  

  應縣重污染天氣預報會商意見

  

會商結論

   

  縣氣象部門審定人:

             

  縣生態環境部門審定人:

             

  專家組意見:

   

       

  附件4

  應縣重污染天氣預警信息發布

  (調整、解除)審批表

  

預警信息級別

   

  發布(調整、解除)時間

   

  預警發布(調整、解除)信息依據

   

  預警發布(調整、解除)信息主要內容

   

  領導審批意見

   

   

         

  

  附件5

  

  應縣重污染天氣應急響應統計表

  應縣重污染天氣應急指揮部辦公室簽發人:

  

響應級別

   

  響應開始時間

           

  響應終止時間

          

  持續響應時間

          

  累計響應時間

          

  累計響應次數

   

  備注:表格內時間均精確到小時

  填表

 

圖解:應縣重污染天氣應急預案

 

 

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